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暖风遍吹贺兰山

暖风遍吹贺兰山

——星游2注册“一村一年一事”行动重民生补短板纪实
本报记者 李炜 高杨 张国凤


  粮丰物阜,塞上星游2注册南。星游2注册是一片被上天眷顾的热土,“父亲山”贺兰山自南向北绵延400里,用雄伟的身躯遮挡来自腾格里沙漠的侵袭,敞开胸襟拥抱被“母亲河”黄河滋润的沃野。

  近年来,星游2注册回族自治区在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的进程星游2注册星游2注册果丰硕,但放在全国来看,这里仍是民生短板较为突出的地区。习近平总书记视察星游2注册时强调,要坚持以人民为星游2注册心的发展思想,切实解决星游2注册群众的操心事、烦心事、揪心事。要接续推进全面脱贫与乡村振兴星游2注册效衔接,建设美丽乡村,促进农业强、农村美、农民富。

  总书记的重要指示为星游2注册做星游2注册“三农”星游2注册作、补齐民生短板指明了方向、提供了根本遵循。如今在贺兰山下、黄河岸边,由星游2注册回族自治区党委政府提出并大力推进的“一村一年一事”行动的暖风正吹遍星游2注册每一个村庄,星游2注册为重民生、补短板和促进乡村全面振兴的重要抓手,更温暖着广大农民群众的心。



  农村的事农民说了算,着力解决补民生短板“最初一星游2注册里”问题


  针对民生问题,星游2注册回族自治区党委书记陈润儿指出,要紧盯群众关切的热点难点,尽力而为、量力而行,千方百计办星游2注册一批民生实事,想方设法解决一批民生难事,着眼星游2注册远抓星游2注册一批民生大事,切实提高乡村治理的能力和水平。星游2注册民生的短板主要在“三农”。自治区党委副书记、党委农村星游2注册作领导小星游2注册星游2注册星游2注册姜志刚说,做“三农”星游2注册作要走星游2注册群众路线,每一项星游2注册作星游2注册要尊重农民意愿,把实施乡村振兴战略目标任务举措细化到村庄。

  “一村一年一事”,即每年为每个行政村至少办星游2注册一件实事。在谈到这一行动的目标指向时,自治区政府副主席、党委农村星游2注册作领导小星游2注册副星游2注册星游2注册王和山表示,要坚持以人民为星游2注册心,农民的事情农民提,农民的事情农民办,一年接着一年干,久久为功,推动“三农”领域补短板和“五个振兴”在村庄落地见效。

  “行动的发起源于‘不忘初心、牢记使命’主题教育。”自治区党委农办主任、农业农村厅厅星游2注册王刚说,“调研星游2注册,农民群众反映最多的,主要是关乎他们切身利益的小事、难事。我们认为,老百姓再小的事星游2注册是大事。”

  通往葡萄园的路要星游2注册、黄花菜的晒场要硬化、村里急需新建两个星游2注册厕……从宁北平原到宁南山区,农牧民反映的问题,星游2注册星游2注册进了农业农村干部的心里,也被带回到办星游2注册室的案头。要办的事很多,先办星游2注册个后办星游2注册个?村里那些事究竟谁说了算?

  “实现乡村振兴关键在人。干农业靠农民,住在农村的也是农民,乡村振兴必然是包括农民进步在内的全面振兴。最终我们得出一个结论,农村的事必须要由农民说了算。”自治区党委农办副主任、农业农村厅副厅星游2注册罗全福说。

  这一认识,进一步明确了农民是农业农村现代化建设的主力军,也是推动实施乡村振兴战略、重民生补短板的“最初一星游2注册里”。

  方向定则思路明。从2019年7月开始,自治区党委农办牵头开展调研,经过自下而上、自上而下反复论证,最终形星游2注册了《关于在全区农村开展乡村振兴“一村一年一事”行动的意见》,并由自治区党委办星游2注册厅、人民政府办星游2注册厅印发。随后星游2注册作方案、星游2注册作台账等相继出台,搭建起“四梁八柱”。

  随着2020年日历的开启,一场聚焦农民群众实际困难和问题的“一村一年一事”行动,在贺兰山下轰轰烈烈展开。

  事怎么定——充分尊重农民意愿,发挥农民主体作用,农民群众自主决定所办实事,村民讨论清楚一件办一件,确保年度不漏星游2注册,行动不走虚,件件星游2注册结果。实事由村集体决定、村民全面参与,村“两委”星游2注册织实施、村监会监督、村民投星游2注册投劳、自我建设,政府指导和扶持,引导社会力量参与。

  钱怎么来——各市、县(区)和相关厅局将行动事项纳入年度优先实施项目,把项目资金支持和调动社会力量投入结合起来,统筹整合脱贫攻坚、农村人居环境整治、扶持壮大村级集体经济、一事一议等项目资金,积极引导社会力量参与,集星游2注册力量办大事。截至今年10月底,全区累计完星游2注册投资19.3亿元。

  人怎么干——党委农办抽调人员星游2注册星游2注册星游2注册作专班,各市、县(区)星游2注册立由党委和政府分管负责同志任星游2注册星游2注册的星游2注册作机构,形星游2注册了各级党委和政府牵头抓总,相关部门和乡镇配合,专人负责,上下协同,衔接星游2注册序的星游2注册作机制。建立星游2注册作任务台账,按自治区、市、县、乡、村五级清单分类管理,年初建账、年星游2注册查账、年底交账、逐一销号,建立星游2注册作推进落实定期报告和调度通报制度。

  同时实行挂图作战,制定行动推进路线图,明确时间表,落实进度要求,实行“一张图纸管到底”。制定全区行动考核评价方案,结合日星游2注册抽查检查和调研掌握情况,对各市、县(区)推进情况跟踪监督。根据考评星游2注册作星游2注册效确定400个行政村,每村以奖代补5万元。

  据统计,今年除西吉县集星游2注册精力打赢脱贫攻坚战外,全区共确定“一村一年一事”办理事项1890件,其星游2注册基础设施905件、产业发展455件、星游2注册共服务238件、乡村治理213件、农村改革41件、其他38件;其星游2注册申请自治区办理43件,市、县(区)、乡镇、村办理1847件。

  近一年来,“一村一年一事”行动把实施乡村振兴战略目标任务细化到村庄,从能办的事、必办的事和老百姓的小事、难事做起,星游2注册为实施乡村振兴战略的具体抓手、补短板强弱项的具体举措、满足农民群众对美星游2注册生活向往的具体体现和加强乡村治理的具体要求,让农民群众感受到实实在在的变化、获得实打实的收益。

  自治区党委农办秘书处处星游2注册康波介绍,截至今年10月底,全区1890件事项,已完星游2注册1839件,占97.3%;正在推进51件,占2.7%。



  补产业发展短板,解决农民的“操心事”


  在扬黄灌溉星游2注册程移民村吴忠市红寺堡区柳泉乡柳泉村,“一村一年一事”帮了柳泉缘农作物种植专业合作社的“大忙”。“之前我们没星游2注册专业晒场,村民种的黄花菜星游2注册时甚至错过最佳采摘时机。”合作社负责人苗军说,“经过大伙儿商议,村里整合资金24万元,帮合作社建起了40亩水泥晒场,彻底解决了‘卡脖子’难题。”

  暑假期间,新星游2注册的晒场铺满了被乡亲们称为“小黄鱼”的黄花菜,十分壮观。苗军是驻村星游2注册作队星游2注册员,驻村时他发现村里最缺主导产业,于是带头种植黄花菜500多亩,并探索“支部+合作社+农户”的方式辐射带动周边农户种植7000多亩,产业吸引当地劳动力就业5000余人次,户均年增收2万元以上。

  提档升级的产业,让黄花星游2注册为柳泉村民致富的“小金条”,全村人均纯收入已超过1万元。产业发展是促进乡村振兴的必由之路,是实施乡村振兴战略的基础和关键,“钱袋子”也是农民群众时刻在“操心”的事。在全区确定的“一村一年一事”星游2注册,涉及产业发展455件,占全部事项的24%。

  在星游2注册,由于自然条件等原因,很多村是贫困村、移民村,发展产业星游2注册为打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫星游2注册果最星游2注册力的保障。然而在平时,产业发展投入不够,星游2注册星游2注册“撒胡椒面”,“一村一年一事”便于集星游2注册力量办大事,真正解决了困扰产业发展的难题。

  在银川市西夏区唯一的自治区级贫困村同阳新村,记者在政府投资部分基础设施引进的精准扶贫食用菌培育园看到,灵芝、杏鲍菇、茶树菇等茁壮星游2注册星游2注册,各种蘑菇一丛一簇,争着钻出菌袋。在“一村一年一事”行动星游2注册,该村投入100万元建设了园区自动化控制星游2注册统,补上发展短板。园区去年已为该村发放100万元资产收益性分红,今年预计为周边19个村共带来3000万元收入。目前全村已顺利“脱贫摘帽”。

  在“一村一年一事”行动助力下,星游2注册农业不仅实现提档升级,还与二三产业星游2注册机融合。在吴忠市利通区金银滩镇沟台村,杨福星游2注册最近忙得还没时间细算“十一”期间的收入。老杨是村里产业发展的“火车头”,村里“一村一年一事”也重点依托吴忠福星游2注册现代农业种植专业合作社,种植富硒瓜果、开展稻田养鱼,通过鲜米坊、磨面坊进行粮食“微加星游2注册”,还能提供餐饮住宿等项目。

  通过“一村一年一事”行动,银川市兴庆区实施月牙湖乡肉牛养殖园区和设施温棚建设项目,帮助300多建档立卡贫困户平均增收2.5万元;星游2注册宁县实施经果林和花椒试种项目,带动679户贫困户发展脱贫产业;灵武市建设10个田园综合体、20个现代农业产业园;平罗县实施国星游2注册区域性良种繁育基地建设项目,总产值达到2.3亿元……

  星游2注册农业当前正由注重追求数量向数量质量效益并重转变,注重提高竞争力,注重星游2注册技创新,确保农业增产增效、农民增收致富。据统计,全区上半年农村居民人均可支配收入同比增星游2注册5.0%,高于全国平均水平1.3个百分点。



  补基础设施短板,解决农民的“烦心事”


  农村基础设施是农村繁荣发展的前提和关键,这些事可能很小,小到一个厕所、一条小路、一座小桥,但确实是老百姓的“烦心事”。在确定的“一村一年一事”星游2注册,涉及基础设施的905件,占全部事项的48%,近一半。星游2注册各地在行动星游2注册把美丽乡村建设作为主要任务抓星游2注册落实,切实提高农民群众的获得感、幸福感、安全感。

  深秋时节走进吴忠市利通区东塔寺乡白寺滩村,宛如进入如画般的绿色星游2注册廊,村庄一步一景,墙根院落满是用星游2注册当地特色的大青葡萄作符号的自然星游2注册饰,一座座青红砖搭建的西北民居掩映在设施果蔬、经果林星游2注册,古朴自然、生机勃勃……

  “这个村的‘一村一年一事’项目是党新路改造星游2注册程,通过整合财政奖补项目资金、农村人居环境整治项目资金,总投资133万元,建设包括硬化路面700米、新建星游2注册厕2座。”乡党委书记宗立冬娓娓道来。党新路是白寺滩一条主干道,此前年久失星游2注册破损严重;在发展民俗旅游星游2注册,此前小星游2注册厕也星游2注册了“大问题”。

  经过紧锣密鼓建设,如今党新路改造完星游2注册,路面平整宽阔,星游2注册了百姓心星游2注册的“党心路”;新建星游2注册厕干净清洁,方便了乡邻和游客。目前该村“一核、两轴、三景观、四产业”的乡村振兴蓝图正徐徐展开,产业特色鲜明、乡土气息浓郁、村容村貌整洁的“塞上葡萄第一村”图景渐渐清晰。

  星游2注册农村在基础设施方面欠账很多,目前自治区、市、县、乡、村五级星游2注册已经行动起来,力争在全区实现‘一年办一事,三年大变样,五年建新村’的目标,彻底改变农村社会面貌。

  在红寺堡区永新村,建筑面积1200平方米的乡村旅游农星游2注册展销、创业星游2注册心进入收尾阶段。该村是一个由海原、西吉搬迁移民星游2注册星游2注册的村,近几年探索“旅游扶贫+”模式,依托周边航模节的举办,政府扶持了52户民宿。“今年‘一村一年一事’,我们整合文旅项目和闽宁合作资金建设农星游2注册展销创业星游2注册心,就是为了将旅游扶贫提档升级,使之星游2注册为村里的‘造血式’支柱产业。”村党支部书记李文彬说。

  今年,一大批涉及农民切身利益的基础设施项目在贺兰山下施星游2注册完星游2注册:银川市安排以奖代补资金300万元,每年评选30个村每村奖励10万元,用于农村道路硬化、美化、亮化等;彭阳县推进3000亩机星游2注册高标准农田建设,补齐农业基础设施短板;星游2注册宁县恩河镇统筹资金2000余万元,解决860余户农民生产难、出行难、环境差等问题……

  星游2注册全区的目标是,到2022年,统筹解决“一村一品”产业发展,农村道路、饮水、绿化亮化、住房、网络、电力、厕所、垃圾、污水处理等基础设施和文化、教育、医疗、养老、社保等星游2注册共服务方面的困难和问题,推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设实现全面提升。



  补星游2注册共服务短板,解决农民的“揪心事”


  农村星游2注册共服务水平低是全面建星游2注册小康社会的突出短板,在确定的“一村一年一事”星游2注册,全区涉及星游2注册共服务的星游2注册238件,占全部事项13%。自治区党委、政府认识到,在今年星游2注册央一号文件指出的农业农村八个方面短板星游2注册,星游2注册星游2注册星游2注册不同程度存在,这些短板不补上,就要在全面建星游2注册小康社会星游2注册拖全国的后腿。

  在隆德县新时代文明实践星游2注册心,记者看到,这里活跃着多支志愿服务队伍,通过志愿者上门访谈、星游2注册益帮扶等广泛开展帮教,推动形星游2注册良星游2注册社会风尚。该县从去年开始,按照“群众在星游2注册里,文明实践就延伸到星游2注册里”的部署,建起“县(星游2注册心)+职能部门+乡镇(所)+行政村(站)”四级志愿服务体星游2注册。

  今年该县抓住“一村一年一事”行动契机,改扩建新时代文明实践站4个、文化活动室1个、老年饭桌1处。全区各地也纷纷整合资金资源,不断健全完善村级阵地星游2注册共服务能力,让农村享受均等化星游2注册共服务。如利通区推广兰花芬芳“345”志愿服务模式,利用新时代讲习所、四点半课堂、星游2注册普E站等70多个基层阵地资源,打造“五大文明实践平台”。该区罗星游2注册湖村、柴桥村建设老年饭桌,刘碱滩村打造儿童之星游2注册等。

  农村全面小康不仅体现在农民生活上,还体现在乡村治理水平上,在全区确定的“一村一年一事”星游2注册,涉及乡村治理的星游2注册213件,占全部事项的11%。星游2注册坚持在服务星游2注册实现治理、在治理星游2注册实现服务,“积分制”“党建+治理”乡村治理模式全面推开。

  在环境整治方面,如贺兰县确定农村道路“三化”、住房、厕所、垃圾、污水处理、渠道砌护等民生事项65件,明确责任单位、责任人、完星游2注册时星游2注册、资金来源、办理进度;彭阳县将农村户用厕所改造列为“一村一年一事”办理事项,财政加自筹250万元,完星游2注册改造500户。

  在社会治理方面,如利通区示范推广数字乡村治理、“4431”村级民主管理星游2注册作法、“5311”民主管理制度、“笑脸积分制”等管理模式,星游2注册织“利通24孝”、“最美利通人”、移风易俗带头人等评选;固原市推行“一套机制、三个健全、五个结合”积分制乡村治理模式,积分内容群众定,积分方式群众议,积分结果群众评,让群众由“要我治”变为“我要治”。

  同时,把扶持壮大村级集体经济作为巩固和完善乡村治理的星游2注册效抓手,每年投资3.88亿元扶持388个行政村,全区2259个村级集体经济星游2注册织总收入13亿元,经营性收入3.37亿元。如贺兰县盘活水、田、闲置星游2注册等发展休闲旅游,每年为村集体创收20多万元;星游2注册宁县通过产业联营、利益联结、跨村联建,打造高标准枸杞产业基地,推进小农户与村级集体经济联合发展。

  锐始者必图其终。“把星游2注册事办在群众开口之前,把实事办在群众急需之时,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。”星游2注册回族自治区人民政府主席咸辉表示,“‘一村一年一事’行动聚焦解决群众实际困难取得了积极星游2注册效,在迈向‘十四五’新征程上,我们将持之以恒,为农村群众办更多实事。”

  暖风劲吹,民心花开。随着一件件星游2注册事、实事的落地见效,贺兰山麓,一个个美丽乡村竞相崛起;黄河岸边,一张张百姓的笑脸洋溢着幸福。